电子政务是政府机构应用现代信息和通信技术，将管理和服务通过网络技术进行集成，在网络上实现政府组织结构和工作流程的优化重组，超越时间、空间与部门分 隔的限制，全方位地向社会提供优质、规范、透明、符合国际水准的管理和服务。电子政务作为信息技术与管理的有机结合，成为当代信息化最重要的领域之一。
电子政务与传统政务相比，在办公手段、业务流程以及与公众沟通的方式上都存在很大的区别。电子政务并不是要完全取代传统政务，也不是简单地将传统政务原封不动地搬到Internet上，而是要求政府部门运用网络和和现代通信技术，对具体业务程序、工作方法、办公环境、组织和人员管理等进行优化和重组，打破传 统政府的组织界限，使得政府部门之间、政府与社会公众之间可以通过各种电子化渠道相互沟通，并依据公众的需要，提供形式多样、方便快捷的服务方式。
电子政务已经成为国民经济信息化不可或缺的一环。信息化使许多政府原来不可能做到的事情不仅可以做到，而且可以做得更快、更好，帮助政府实现对国家的有效管理。今天，无论经济与社会的发展或者国家安全的保障，都不能没有电子政务的支持。
电子政务网络由政务内网和政务外网构成，两网之间物理隔离，政务外网与互联网之间逻辑隔离。政务内网主要是副省级以上政务部门的办公网，与副省级以下政务部 门的办公网物理隔离。政务外网是政府的业务专网，主要运行政务部门面向社会的专业性服务业务和为需在内网上运行的业务。 随着信息技术的发展，信息 在政治、经济和军事方面的作用日益显现。信息化已成为世界普遍关注的一个焦点，政府信息化作为国家信息化的基础，成为整个信息化中的关键，直接影响国家的 竞争力和社会经济发展进程。政府信息化以电子政务这样一个更高层次的新面目出现，被认为是国家信息化最主要的推动力量。
1. 业务模型
根据政府机构的业务形态来看，通常电子政务主要包括三个应用领域。 （1）政务信息查询。面向社会公众和企业组织，为其提供政策、法规、条例和流程的查询服务。 （2）公共政务办公。借助互联网实现政府机构的对外办公，例如，申请、申报等，提高政府的运作效率，增加透明度。 （3）政府办公自动化。以信息化手段提高政府机构内部办公的效率，例如，公文报送、信息通知和信息查询等。 社会公众和企业主要通过政务信息查询以及公共政务办公与电子政务平台建立沟通，相关事务处理请求通过办公自动化（Office Automation，OA）系统中转给政府工作人员，政府工作人员可以通过OA系统进行政务处理及对政务信息查询系统的更新。通过对这一典型业务模型的 分析，可以看出在电子政务系统中主要存在三种信息流，分别是政务办公信息流（存在于政府机构内部办公的过程中）、公共事务信息流（存在于政府机构对外办公 的过程中）和政务咨询信息流（存在于社会公众和企业查询相关信息的过程中）。
2. 应用模式
电子政务根据其服务的对象不同，基本上可以分为以下四种模式：
（1） 政府对政府（G2G）。G2G是指政府上下级之间、不同地区和不同职能部门之间实现的电子政务活动，包括国家和地方基础信息的采集、处理和利用，例如，人 口信息、地理信息、资源信息等；政府之间各种业务流程所需要采集和处理的信息，例如，计划管理、经济管理、社会经济统计、公安、国防、国家安全等；政府之 间的通信系统，包括各种紧急情况的通报、处理和通信系统。
（2）政府对企业（G2B）。G2B是政府向企业提供的各种公共服务，主要包括政府向企 事业单位发布的各种方针、政策、法规和行政规定，即企事业单位从事合法业务活动的环境，包括产业政策、进出口、注册、纳税、工资、劳保、社保等各种规定； 政府向企事业单位颁发的各种营业执照、许可证、合格证、质量认证等。
（3）政府对公众（G2C）。G2C实际上是政府面向公众所提供的服务。政府 对公众的服务首先是信息服务，例如，让公众知道政府的规定是什么，办事程序是什么，主管部门在哪里，以及各种关于社区公安和水、火、天灾等与公共安全有关 的信息等，还包括户口、各种证件的管理等政府提供的各种服务。
（4）政府对公务员（G2E）。G2E是指政府与政府公务员即政府雇员之间的电子政 务，也有学者把它称为内部效率效能电子政务模式。G2E是政府机构通过网络技术实现内部电子化管理（例如，OA系统等）的重要形式，也是G2G、G2B和 G2C的基础。G2E主要是利用Intranet建立起有效的行政办公和员工管理体系，为提高政府工作效率和公务员管理水平服务。
3.两网一站四库十二金
按照“十五”期间全国电子政务建设指导意见，将进一步加快建设政务平台，整合信息资源，统一平台，统一标准。我国2003年的电子政务建设工作将主要围绕“两网一站四库十二金”重点展开。 “一站”，是指政府门户网站； “两网”，是指政务内网和政务外网； “四库”，即建立人口、法人单位、空间地理和自然资源、宏观经济等四个基础数据库； “十 二金”，则是要重点推进办公业务资源系统等十二个业务系统。这12个重点业务系统又可以分为三类，一类是对加强监管、提高效率和推进公共服务起到核心作用 的办公业务资源系统、宏观经济管理系统建设；第二类是增强政府收入能力、保证公共支出合理性的金税、金关、金财、金融监管(含金卡)、金审等5个业务系统 建设；第三类是保障社会秩序、为国民经济和社会发展打下坚实基础的金盾、社会保障、金农、金水、金质等5个业务系统建设。
“两网一站四库十二金”覆盖了我国电子政务亟须建设的各个方面，涉及信息资源开发、信息基础设施建设与整合、信息技术应用等领域。其特点各异，又相互渗透和交融，将初步构成我国电子政务建设的基本框架。
4.国家电子政务总体框架 构
建国家电子政务总体框架的目标是： 到 2010 年，覆盖全国的统一的电子政务网络基本建成，目录体系与交换体系、信息安全基础设施初步建立，重点应用系统实现互联互通，政务信息资源公开和共享机制初步 建立，法律法规体系初步形成，标准化体系基本满足业务发展需求，管理体制进一步完善，政府门户网站成为政府信息公开的重要渠道， 50% 以上的行政许可项目能够实现在线处理，电子政务公众认知度和公众满意度进一步提高，有效降低行政成本，提高监管能力和公共服务水平 。
国家电子政 务总体框架的构成包括：服务与应用系统、信息资源、基础设施、法律法规与标准化体系、管理体制。推进国家电子政务建设，服务是宗旨，应用是关键，信息资源 开发利用是主线，基础设施是支撑，法律法规、标准化体系、管理体制是保障。框架是一个统一的整体，在一定时期内相对稳定，具体内涵将随着经济社会发展而动 态变化。各地区、各部门按照中央和地方事权划分，在国家电子政务总体框架指导下，结合实际，突出重点，分工协作，共同推进电子政务建设。
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